2020年10月7日 星期三

稀土大戰與巴黎氣候協議

 川普在前往明尼蘇達州參加競選活動的時候,簽署一項行政命令,宣布美國礦業進入國家緊急狀態,引用《國防生產法》加速礦區開發,尤其是擴大美國稀土開採的規模,藉此降低對中國的依賴。

稀土是高科技產業的重要原料,並廣泛運用於消費產業與軍事產業等,可以說是現代工業維生素。
川普想要降低稀土對中國的依賴,原因是去年美國從中國進口八成以上的稀土,美中貿易戰爭以來,川普也不曾把稀土列為制裁項目。因此,號稱中國國師的金燦榮就表示,中國還有三張牌可以打,其中一張就是徹底禁止對美國出口稀土。
其實,早在2010年,中國就跟日本就發生過稀土大戰,起因於釣魚台的爭議,中國禁止稀土出口來制裁日本,但也因此激發日本擺脫中國稀土的依賴,2018年還在日本東南方的海域,發現儲存量超過1600萬噸的稀土,相當於全球數百年的消費量。
長期以來,中國都是最大的稀土開採和出口國,全世界九成以上的稀土都是由中國供應,但卻也付出巨大的代價,資源過度開發也嚴重破壞生態環境。事實上,中國的稀土蘊藏量佔全世界的四成,其實還有六成不在中國的稀土是可以被開採運用的,西方國家不是不開採稀土,而是開採稀土就會破壞環境,若要符合環保標準,稀土價格就會變貴,所以中國稀土可以用低廉價格壟斷全世界,就是不符合環保標準。
除此之外,過去大家都以為中國跟西方一樣,所以放心讓稀土由中國供應,但也同時將世界的主導權,慢慢交給中國。中國把稀土跟口罩一樣,都當成了戰略物資!其實「稀土」成為戰略物資這件事情,也有一個值得大家關注的難題,就是美中戰略對抗的時候,如果美國必須擺脫依賴中國壟斷的稀土,但開採稀土對環保比較看重的美國及西方,這時候就會發現環保跟戰略之間的兩難。
另外一個類似稀土戰略與環保的問題,就是川普跟拜登在辯論的時候,提到了《巴黎氣候協議》。拜登說當選之後,會重新加入這個協議。
《巴黎氣候協議》在2016年11月4日正式生效,當時的歐巴馬總統承諾給其中的綠色氣候基金(Green Climate Fund)30億美元的資助。但川普認為此舉花費美國政府大筆預算,且身為已開發國家必須援助開發中國家改善他們的排放,另外在條款中對美國施加嚴格的能源和經濟限制,到了2025年可能會因此減少270萬個工作崗位,並讓鋼鐵、水泥、煤炭等產量都下降。但開發中國家的「中國」依然可以持續增加碳排放量、興建燃煤發電廠,但美國卻不行,這非常不公平。
川普在2019年11月4日提出退出《巴黎氣候協議》,並在2020年11月4日正式退出,也就是總統大選日的隔天。
同樣的問題,川普在2019年8月退出的《中程飛彈條約》,原本是為了限制美國跟俄羅斯的中程飛彈武力,但中國卻藉機不斷發展軍事武力,積極發展各式飛彈,軍事技術與飛彈數量不斷稱家,美俄雙方都備感威脅。
由此可知,美中新冷戰對峙的當下,如果西方總是遵守既定的遊戲規則,但中國卻強調自己是開發中國家,利用與濫用遊戲規則去左右逢源,重中獲取龐大利益,進而滲透國際組織並掌握話語權,這都是事實!現階段,美國正在透由遊戲規則的改寫,讓中國踢到一塊大鐵板!


Midshipman Augustus Brine, John Singleton Copley (American, Boston, Massachusetts 1738–1815 London), Oil on canvas, American

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